AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.153/2018 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal,
a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut
în anexa nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor
de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de
funcții bugetare Sănătate și asistență socială
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.153/2018 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare Sănătate și asistență socială, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.257 din 19.05.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D583/19.05.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.33 alin.(3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea pct.9 al lit.A din articolul unic al anexei nr.2 la Regulamentul-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupaționala de funcții bugetare Sănătate și asistență socială, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.153/2018, cu modificările și completările ulterioare.
Se preconizează corelarea anexei nr.2 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.153/2018, cu prevederile actelor normative cu care se află în conexiune, adoptate în contextul epidemiologic actual, în sensul acordării sporului pentru condiții de muncă deosebit de periculoase în procent de la 55% până la 85% personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare care este implicat direct în transportul, recoltarea probelor biologice/testarea rapidă, evaluarea, diagnosticarea și tratamentul pacienților suspecți și confirmați cu COVID-19 pe durata situațiilor de risc epidemiologic și biologic prevăzute la art.6 din Legea nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Întrucât intervenția legislativă vizează modificarea pct.9 de la lit.A a articolului unic din anexa nr.2 la anexa la Hotărârea Guvernului nr.153/2018 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare Sănătate și asistență socială, cu modificările și completările ulterioare, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, titlul va fi redat astfel:
Hotărâre privind modificarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare Sănătate și asistență socială, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.153/2018.
4. La partea dispozitivă a articolului unic, pentru o corectă și completă informare, sintagma la litera A, punctul 9 se va înlocui cu sintagma la articolul unic, litera A, punctul 9.
5. Referitor la norma preconizată pentru teza a II-a de la pct.9 de la lit.A a articolului unic al anexei nr.2 la Regulamentul-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr.II la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare Sănătate și asistență socială aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.153/2018, semnalăm că aceasta face referire la situații de risc epidemiologic și biologic prevăzute la art.6 din Legea nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv:
Art.6 Situațiile de risc epidemiologic și biologic pentru care se instituie măsurile prevăzute în prezenta lege sunt următoarele:
a) epidemie declarată prin ordin al ministrului sănătății;
b) urgență de sănătate publică de importanță internațională, certificată prin hotărârea Comitetului Național pentru Situații de Urgență, în baza declarației Organizației Mondiale a Sănătății;
c) pandemie declarată de Organizația Mondială a Sănătății și certificată prin hotărâre de Comitetul Național pentru Situații de Urgență;
d) cazul de risc epidemiologic și biologic iminent identificat și constatat de structurile aflate în coordonarea Departamentului pentru Situații de Urgență sau de către instituțiile aflate în subordinea Ministerului Sănătății.
Precizăm că actul de bază este emis în aplicarea art.23 din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, în vederea stabilirii prin regulament-cadru, elaborat de ministerul de specialitate, a mărimii concrete și a condițiilor de acordare a sporului pentru condiții periculoase pentru locurile de muncă și categoriile de personal prevăzute în Anexa nr.II, Capitolul II, art.7 lit.b), din același act normativ, respectiv:
Art.7 În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, pot fi acordate, pentru personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare și unitățile medico-sociale, cu respectarea prevederilor legale, următoarele categorii de sporuri: (...)
b) pentru condiții deosebit de periculoase: leprozerii, anatomie patologică, TBC, SIDA, dializă, recuperare neuromotorie, neuropsihomotorie, neuromusculară și neurologică, psihiatrie, medicină legală, asistență medicală de urgență și transport sanitar, acordată prin serviciile de ambulanță și structurile de primire a urgențelor (UPU - SMURD, UPU, CPU), secții și compartimente de ATI, de terapie intensivă și de terapie acută, (...), epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, cuantumul sporului este de până la 85% din salariul de bază. Nivelul sporului se stabilește de conducerea fiecărei unități sanitare cu personalitate juridică, de comun acord cu sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de sistem sanitar și cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli;.
Întrucât doar prin ipoteza de la lit.a) a art.6 din Legea nr.136/2020, cu modificările și completările ulterioare sunt avute în vedere epidemiile stabilite de Ministerul Sănătății, celelalte ipoteze vizând situații de risc epidemiologic și biologic certificate de alte autorități, pentru a nu se aduce atingere principiului ierarhiei actelor normative, prevăzut la art.4 alin.(3) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare care prevede că Actele normative date în executarea legilor, ordonanțelor sau a hotărârilor Guvernului se emit în limitele și potrivit normelor care le ordonă și, implicit, principiului legalității reglementat de art.1 alin.(5) din Constituție, este necesară corelarea acestor norme.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.572/20.05.2022